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國務院辦公廳關于印發體育強國建設綱要的通知

2019-09-04 13:50:07 來源:新華網 責編:彩夫子 點擊:


國務院辦公廳關于印發

體育強國建設綱要的通知

國辦發〔2019〕40號

各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

《體育強國建設綱要》已經國務院同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

國務院辦公廳

2019年8月10日

(此件公開發布)

體 育 強 國 建 設 綱 要


為進一步明確體育強國建設的目標、任務及措施,充分發揮體育在全面建設社會主義現代化國家新征程中的重要作用,制定本綱要。


一、總體要求


(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真學習貫徹習近平總書記關于體育工作的重要論述,按照黨中央、國務院關于加快推進體育強國建設的決策部署,堅持以人為本、改革創新、依法治體、協同聯動,持續提升體育發展的質量和效益,大力推動全民健身與全民健康深度融合,更好發揮舉國體制與市場機制相結合的重要作用,不斷滿足人民對美好生活的需要,努力將體育建設成為中華民族偉大復興的標志性事業。


(二)戰略目標。


到2020年,建立與全面建成小康社會相適應的體育發展新機制,體育領域創新發展取得新成果,全民族身體素養和健康水平持續提高,公共體育服務體系初步建立,競技體育綜合實力進一步增強,體育產業在實現高質量發展上取得新進展。


到2035年,形成政府主導有力、社會規范有序、市場充滿活力、人民積極參與、社會組織健康發展、公共服務完善、與基本實現現代化相適應的體育發展新格局,體育治理體系和治理能力實現現代化。全民健身更親民、更便利、更普及,經常參加體育鍛煉人數比例達到45%以上,人均體育場地面積達到2.5平方米,城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例超過92%;青少年體育服務體系更加健全,身體素養顯著提升,健康狀況明顯改善;競技體育更好、更快、更高、更強,夏季項目與冬季項目、男子項目與女子項目、職業體育與專業體育、“三大球”與基礎大項等實現均衡發展,綜合實力和國際影響力大幅提升;體育產業更大、更活、更優,成為國民經濟支柱性產業;體育文化感召力、影響力、凝聚力不斷提高,中華體育精神傳承發揚;體育對外和對港澳臺交往更活躍、更全面、更協調,成為中國特色大國外交和“一國兩制”事業的重要方面。


到2050年,全面建成社會主義現代化體育強國。人民身體素養和健康水平、體育綜合實力和國際影響力居于世界前列,體育成為中華民族偉大復興的標志性事業。


二、戰略任務


(一)落實全民健身國家戰略,助力健康中國建設。


完善全民健身公共服務體系。充分發揮國務院全民健身工作部際聯席會議作用,地方各級政府建立全民健身工作聯席會議機制。緊緊圍繞便民惠民,抓好全民健身“六個身邊”工程建設。積極開展體育強省、全民運動健身模范市、全民運動健身模范縣三級聯創活動,逐步推動基本公共體育服務在地區、城鄉、行業和人群間的均等化。推動全民健身公共服務資源向農村傾斜,重點扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展全民健身事業。


統籌建設全民健身場地設施。加強城市綠道、健身步道、自行車道、全民健身中心、體育健身公園、社區文體廣場以及足球、冰雪運動等場地設施建設,與住宅、商業、文化、娛樂等建設項目綜合開發和改造相結合,合理利用城市空置場所、地下空間、公園綠地、建筑屋頂、權屬單位物業附屬空間。鼓勵社會力量建設小型體育場所,完善公共體育設施免費或低收費開放政策,有序促進各類體育場地設施向社會開放。緊密結合美麗宜居鄉村、運動休閑特色小鎮建設,鼓勵創建休閑健身區、功能區和田園景區,探索發展鄉村健身休閑產業和建設運動休閑特色鄉村。


廣泛開展全民健身活動。堅持以人民健康為中心,制定并實施全民健身計劃,普及科學健身知識和健身方法,因時因地因需開展全民健身活動,堅持大健康理念,從注重“治已病”向注重“治未病”轉變。推行《國家體育鍛煉標準》和《國家學生體質健康標準》,建立面向全民的體育運動水平等級標準和評定體系。大力發展群眾喜聞樂見的運動項目,扶持推廣各類民族民間民俗傳統運動項目。建立群眾性競賽活動體系和激勵機制,探索多元主體辦賽機制。推進冰雪運動“南展西擴東進”戰略,帶動“三億人參與冰雪運動”。


優化全民健身組織網絡。發揮全國性體育社會組織示范作用,推進各級體育總會建設,完善覆蓋城鄉、規范有序、富有活力的全民健身組織網絡,帶動各級各類單項、行業和人群體育組織開展全民健身活動。組織社會體育指導員廣泛開展全民健身指導服務,建立全民健身志愿服務長效機制。


促進重點人群體育活動開展。制定實施青少年、婦女、老年人、農民、職業人群、殘疾人等群體的體質健康干預計劃。將促進青少年提高身體素養和養成健康生活方式作為學校體育教育的重要內容,把學生體質健康水平納入政府、教育行政部門、學校的考核體系,全面實施青少年體育活動促進計劃。實行工間健身制度,鼓勵和支持新建工作場所建設適當的健身活動場地。積極推進冰雪運動進校園、進社區,普及冬奧知識和冰雪運動。推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。


推進全民健身智慧化發展。運用物聯網、云計算等新信息技術,促進體育場館活動預訂、賽事信息發布、經營服務統計等整合應用,推進智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設。鼓勵社會力量建設分布于城鄉社區、商圈、工業園區的智慧健身中心、智慧健身館。依托已有資源,提升智慧化全民健身公共服務能力,實現資源整合、數據共享、互聯互通,加強分析應用。


(二)提升競技體育綜合實力,增強為國爭光能力。


完善舉國體制與市場機制相結合的競技體育發展模式,堅持開放辦體育,形成國家辦與社會辦相結合的競技體育管理體制和運行機制。創新優秀運動員培養和優秀運動隊組建模式,建立向全社會開放的國家隊運動員選拔制度,充分調動高校、地方以及社會力量參與競技體育的積極性。綜合評估競技體育項目發展潛力和價值,統籌各項目發展,建立競技體育公共投入的效益評估體系。


構建科學合理的訓練體系。加強優秀運動隊復合型訓練團隊建設,構建符合科學發展要求的訓練體系。統籌國際國內體育科技資源,構建跨學科、跨地域、跨行業、跨部門的體育科技協同創新平臺,加強科研攻關、科技服務和醫療保障工作。加大對訓練基地科研、醫療、文化教育等支持,把若干現有基地建設成為世界一流的“訓、科、醫、教、服”一體化訓練基地。


建立中國特色現代化競賽體系。推進競賽體制改革,建立適應社會主義市場經濟、符合現代體育運動規律、與國際接軌的體育競賽制度,構建多部門合作、多主體參與的金字塔式體育競賽體系,暢通分級分類有序參賽通道,推動青少年競賽體系和學校競賽體系有機融合。深化全國運動會、全國冬季運動會、全國青年運動會改革。支持全國性單項體育協會舉辦高水平體育賽事活動,鼓勵社會力量舉辦形式多樣的系列賽、大獎賽、分站賽等。


做好2020年東京奧運會、殘奧會和2022年北京冬奧會、冬殘奧會備戰參賽工作。在保持傳統優勢項目領先地位的基礎上,做大做強基礎項目;持續加大冰雪項目選材力度,惡補冰雪項目短板,不斷提高冰雪競技水平;扎實推進備戰工作,全面加強科學訓練、賽事平臺建設、反興奮劑、綜合服務保障等工作,建立人才流動綠色通道;打造能征善戰、作風優良的一流隊伍,確保在2020年東京奧運會、殘奧會上取得運動成績與精神文明雙豐收,在2022年北京冬奧會上實現全項目參賽,取得我國冬奧會和冬殘奧會參賽史上最好成績。


全面推動足球、籃球、排球運動的普及和提高。積極探索中國特色“三大球”發展道路,構建政府主導、部門協同、社會力量積極參與的“三大球”訓練、競賽和后備人才培養體系。加強國際交流與合作,強化科技助力,提高“三大球”訓練、競賽的科學化水平。挖掘“三大球”項目文化,提高大眾的認知度和參與度。


推進職業體育發展。鼓勵具備條件的運動項目走職業化道路,支持教練員、運動員職業化發展,組建職業聯盟。完善職業體育俱樂部法人治理結構,加快俱樂部現代企業制度建設。建立體育經紀人制

標簽:政策公告

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